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售后服务上门服务电话，智能分配单据：从“纸上建议”到“发展实效” 民进重庆市委会2025年履职纪实

　　重庆6月5日电 题：从“纸上建议”到“发展实效” 民进重庆市委会2025年履职纪实

　　作者 刘相琳 郑常艳

　　从国资创投基金扩容赋能科创，到国家数据要素试点落地重庆，再到社区“一老一小”服务持续升级——民进重庆市委会2025年的多项调研建议，已陆续转化为可感可及的政策。

　　记者5日从民进重庆市委会获悉，2025年，民进重庆市委会52篇社情民意信息被全国政协采用，数量创历年新高；5个区级组织、10名会员获评民进全国参政议政先进；14项成果获民进中央优秀成果奖。一条“调研深、建言准、转化实”的履职之路，让一份份“纸上建议”变成了推动发展、惠及民生的鲜活实践。

　　深耕产业调研：为新质生产力注入民进智慧

　　“政府创投基金本该是撬动科创的杠杆，但我们调研发现，不少基金存在规模小、定位模糊、不敢投早期项目的问题。”民进巴南区委会副主委、巴南区金融发展中心副主任文砚全程参与了创投基金专题调研。

　　为摸清实情，她和同事们用两个月跑遍12家国资创投、32家科创企业，开了12场座谈会，梳理出46条行业痛点，最终形成《做大做强政府出资和国资创业投资基金》调研报告，提出了明确两类基金功能定位、优化考核与尽职免责机制等具体建议。

　　如今，重庆已出台专项政策，将国资创投基金考核周期延长，降低短期财务指标权重，新增基金规模超50亿元，重点投向人工智能、生物医药等领域，为十余家早期科创企业解决了融资难题。“看到调研成果真的帮到了企业，所有的辛苦都值了。”文砚说。

　　作为汽车产业重镇，重庆智能网联汽车的数据要素市场成为民进重庆市委会的另一个调研重点。“智能网联汽车的竞争，本质上是数据要素的竞争。”民进会员、西部车网(重庆)有限公司战略发展部部长胡玮介绍，调研中他们发现，数据权属模糊、跨部门共享不畅等问题，严重制约产业升级。

　　针对这些问题，民进重庆市委会提出“向国家争取数据要素综合试点、推动政企数据融合”等建议。而今，重庆已成功获批国家数据局首批可信数据空间创新发展试点，并在全国率先落地汽车行业可信数据空间；重庆同时被纳入国家要素市场化配置综合改革试点，为智能网联汽车产业发展注入了新动能。

　　这只是民进重庆市委会聚焦“产业升级与科技创新”的一个缩影。2025年，民进重庆市委会紧扣全市“33618”现代制造业集群建设、新质生产力培育等中心任务，围绕产业领域开展专题调研10余次，形成高质量建言成果20余篇，其中多项被纳入地方政策文件。

　　聚焦开放枢纽：打通内陆经济“大动脉”

　　建设内陆开放高地是重庆的重大使命和任务。2025年，民进重庆市委会聚焦大宗商品资源配置枢纽“散、堵、弱、浅”问题，深入港口码头、物流园区开展调研，提出针对性解决方案。

　　“不少区县盲目建通用仓储，导致同质化竞争严重，有的设施利用率不足60%，而汽车零部件等专业仓储又存在缺口。”民进会员、西部陆海新通道物流和运营组织中心高级工程师魏镥回忆，调研专班先后走访江津港、果园港等重点节点，看到了硬件设施与实际需求的错位。

　　为此，民进重庆市委会提交《关于加快推进重庆大宗商品资源配置枢纽建设的建议》，提出“成立实体化统筹办公室、差异化定位各区县功能、激活闲置设施”等核心举措。该建议得到重庆市发展改革委等部门的重视和采纳。

　　目前，重庆市级层面已启动“五型”国家物流枢纽协同提升行动，明确江津港聚焦粮油建材、万州港专攻铝土矿的差异化布局；同时大力发展“千里轻舟”多式联运体系，累计盘活闲置物流设施12处，新增货物吞吐量800万吨，有效降低了企业物流成本。“民进的调研接地气、建议准，为我们推进枢纽建设提供了重要参考。”重庆市发展改革委相关负责人评价道。

　　扎根社区基层：织密民生幸福“服务网”

　　“民生为大”是民进始终坚守的履职理念。2025年，民进重庆市委会以“15分钟高品质生活服务圈”建设为抓手，深入基层倾听民意，把群众的期盼转化为具体的履职建议。

　　“在两江新区某产业型社区，青年工人占比超过60%，但社区连个像样的托育点都没有，老人吃饭、办事也不方便。”民进会员、两江新区经信委副主任肖渝妹说。为全面掌握情况，民进重庆市委会组织20余名骨干会员，深入全市12个老旧小区、8个产业型社区，与数百名居民面对面交流，收集整理出78条具体意见，形成《梯次分类推进高品质生活服务圈建设》调研报告。

　　报告提出的“梯次推进建设、完善设施标准、培育社区便民经济”等建议，被纳入重庆民生工作重点。按照规划，2026年重庆将实现城市社区普惠性托育点覆盖率达55%，老年食堂街道覆盖率达95%，并建成全生命周期管理数字化平台，让民众在家门口就能享受便捷服务。

　　健全履职机制：筑牢实干为民根基

　　履职成效的背后，是完善的机制保障。2025年，民进重庆市委会持续强化自身建设，健全“主委会-常委会-职能部门-专委会”四级协同机制，优化履职“赛马制”，深化常委牵头调研、“大专委会”模式改革，实现了从“单兵作战”到“团队攻坚”的转变。

　　针对基层会员履职能力不足的问题，民进重庆市委会推行“精准滴灌”式培育，全年开展专题培训12场、参政议政沙龙8次，通过“以老带新、跟岗学习”等方式，培养了一批骨干队伍。同时，支持各区县成立履职工作室，打通履职“最后一公里”。2025年，重庆全市民进基层组织共报送社情民意信息1248篇次，占总量的85%以上，基层已成为履职的主力军。

　　“市委会给我们提供了很好的平台，让我们能把专业所长和群众需求结合起来，真正为老百姓办实事。”民进大足区委会主委蔡明兰说。

　　“全市中心工作推进到哪里，民进的履职重心就跟进到哪里。”民进重庆市委会主委陈贵云在工作会上强调，2026年，民进重庆市委会将继续以“参政为公，实干为民”为指引，聚焦产业升级、内陆开放、民生保障等重点领域，深入调研、精准建言，让更多“纸上建议”转化为发展实效，为加快建设现代化新重庆贡献民进智慧和力量。(完)

本月行业报告更新行业变化从“纸上建议”到“发展实效” 民进重庆市委会2025年履职纪实

　　重庆6月5日电 题：从“纸上建议”到“发展实效” 民进重庆市委会2025年履职纪实

　　作者 刘相琳 郑常艳

　　从国资创投基金扩容赋能科创，到国家数据要素试点落地重庆，再到社区“一老一小”服务持续升级——民进重庆市委会2025年的多项调研建议，已陆续转化为可感可及的政策。

　　记者5日从民进重庆市委会获悉，2025年，民进重庆市委会52篇社情民意信息被全国政协采用，数量创历年新高；5个区级组织、10名会员获评民进全国参政议政先进；14项成果获民进中央优秀成果奖。一条“调研深、建言准、转化实”的履职之路，让一份份“纸上建议”变成了推动发展、惠及民生的鲜活实践。

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　　“政府创投基金本该是撬动科创的杠杆，但我们调研发现，不少基金存在规模小、定位模糊、不敢投早期项目的问题。”民进巴南区委会副主委、巴南区金融发展中心副主任文砚全程参与了创投基金专题调研。

　　为摸清实情，她和同事们用两个月跑遍12家国资创投、32家科创企业，开了12场座谈会，梳理出46条行业痛点，最终形成《做大做强政府出资和国资创业投资基金》调研报告，提出了明确两类基金功能定位、优化考核与尽职免责机制等具体建议。

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　　这只是民进重庆市委会聚焦“产业升级与科技创新”的一个缩影。2025年，民进重庆市委会紧扣全市“33618”现代制造业集群建设、新质生产力培育等中心任务，围绕产业领域开展专题调研10余次，形成高质量建言成果20余篇，其中多项被纳入地方政策文件。

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　　建设内陆开放高地是重庆的重大使命和任务。2025年，民进重庆市委会聚焦大宗商品资源配置枢纽“散、堵、弱、浅”问题，深入港口码头、物流园区开展调研，提出针对性解决方案。

　　“不少区县盲目建通用仓储，导致同质化竞争严重，有的设施利用率不足60%，而汽车零部件等专业仓储又存在缺口。”民进会员、西部陆海新通道物流和运营组织中心高级工程师魏镥回忆，调研专班先后走访江津港、果园港等重点节点，看到了硬件设施与实际需求的错位。

　　为此，民进重庆市委会提交《关于加快推进重庆大宗商品资源配置枢纽建设的建议》，提出“成立实体化统筹办公室、差异化定位各区县功能、激活闲置设施”等核心举措。该建议得到重庆市发展改革委等部门的重视和采纳。

　　目前，重庆市级层面已启动“五型”国家物流枢纽协同提升行动，明确江津港聚焦粮油建材、万州港专攻铝土矿的差异化布局；同时大力发展“千里轻舟”多式联运体系，累计盘活闲置物流设施12处，新增货物吞吐量800万吨，有效降低了企业物流成本。“民进的调研接地气、建议准，为我们推进枢纽建设提供了重要参考。”重庆市发展改革委相关负责人评价道。

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　　“民生为大”是民进始终坚守的履职理念。2025年，民进重庆市委会以“15分钟高品质生活服务圈”建设为抓手，深入基层倾听民意，把群众的期盼转化为具体的履职建议。

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　　报告提出的“梯次推进建设、完善设施标准、培育社区便民经济”等建议，被纳入重庆民生工作重点。按照规划，2026年重庆将实现城市社区普惠性托育点覆盖率达55%，老年食堂街道覆盖率达95%，并建成全生命周期管理数字化平台，让民众在家门口就能享受便捷服务。

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　　“市委会给我们提供了很好的平台，让我们能把专业所长和群众需求结合起来，真正为老百姓办实事。”民进大足区委会主委蔡明兰说。

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陈勇

摘要：企业文化是企业战略管理的重要支撑力量，其价值观、行为+准则等核心要素深刻影响企业战略的制定、实施与调整。契合企业发展需求的企业文化，能为战略制定提供方向指引，凝聚员工共识以保障战略有效实施，还能灵活适配战略调整，助力企业在市场竞争中稳定发展；而与战略不匹配的企业文化则可能形成阻碍，导致战略落地困难。明确企业文化对企业战略管理的影响，对企业优化战略管理过程、提升整体竞争力具有重要意义。

关键词：企业文化企业战略管理战略制定战略实施企业竞争力

一、引言

企业文化作为企业长期发展中形成的独特精神内核，渗透在企业运营的各个环节，与企业战略管理之间存在紧密且复杂的关联。在市场环境不断变化、企业竞争日益激烈的背景下，企业战略管理的有效性直接关系企业的生存与发展，而企业文化对战略管理的作用逐渐凸显。深入挖掘企业文化在战略制定时的导向作用、在战略实施中的推动作用以及在战略调整时的适配作用，不仅能明晰二者的互动关系，还能为企业借助文化力量提升战略管理水平提供思路，助力企业更好地应对市场挑战，实现可持续发展。

二、企业文化在企业战略制定环节存在的影响分析

（一）企业文化价值观模糊导致战略方向偏差

部分企业在发展过程中，未能形成清晰、明确的企业文化价值观，使得企业在进行战略制定时缺乏统一的方向指引。企业内部不同部门、不同层级员工对企业发展目标的认知存在差异，在战略研讨过程中难以达成共识，导致制定的战略方向模糊，无法精准契合企业实际发展需求与市场趋势。一些企业既追求短期市场份额的提升，又期望实现长期品牌价值的积累，却因缺乏核心价值观的统筹，战略制定时在短期利益与长期发展之间摇摆不定，最终制定的战略难以有效指导企业实践，甚至可能使企业陷入发展困境。

（二）企业文化与市场需求脱节影响战略针对性

有些企业的企业文化长期处于封闭状态，未能随市场环境的变化进行更新与调整，与市场需求严重脱节。在战略制定过程中，企业过度依赖内部传统经验与文化惯性，忽视对市场动态、消费者需求以及竞争对手情况的调研与分析，导致制定的战略缺乏市场针对性。当市场需求发生变化时，基于滞后企业文化制定的战略无法及时响应市场变化，使得企业推出的产品或服务难以满足消费者需求，逐渐丧失市场竞争力，在激烈的市场竞争中处于被动地位。

（三）企业文化缺乏独特性致使战略同质化严重

在行业发展过程中，部分企业盲目模仿同行的企业文化，未能结合自身发展历程、资源禀赋与核心优势形成独特的文化体系。这种缺乏独特性的企业文化，直接导致企业在战略制定上陷入同质化困境。企业在制定战略时，往往参照同行的成功模式，未能从自身独特文化出发挖掘差异化竞争优势，使得市场上出现大量战略相似的企业。这些企业在产品研发、市场推广、客户服务等方面缺乏创新与特色，难以吸引目标客户群体，最终在同质化竞争中面临利润空间压缩、发展后劲不足等问题。

三、企业文化对企业战略实施过程的具体作用

（一）积极企业文化增强员工战略执行动力

具有积极导向的企业文化，如强调协作、创新、责任的文化，能够在企业内部营造良好的工作氛围，增强员工对企业战略的认同感与归属感。当企业明确战略目标后，积极的企业文化会通过宣传、培训等方式将战略理念传递给每一位员工，让员工深刻理解战略实施的意义与自身职责。在这种文化氛围下，员工会主动将个人目标与企业战略目标相结合，充分发挥主观能动性，积极投入到战略执行工作中，有效提高战略实施的效率与质量，推动企业战略逐步落地。

（二）企业文化凝聚企业内部资源保障战略推进

企业文化作为一种无形的纽带，能从理念层面统领企业内部人力、物力、财力等资源，通过统一的价值认同让资源分配更贴合战略需求，避免资源分散与闲置。在战略实施中，部门间的协作往往受职责边界影响，而企业文化可通过倡导全局意识，弱化部门隔阂，推动信息在各岗位间高效流转，让资源按需调配。以新产品研发战略为例，研发部门借助文化共识及时同步技术难点，生产部门提前规划产能适配研发进度，销售部门则将市场需求精准反馈，三方在文化引导下形成联动，使物料采购、人力投入等资源精准匹配研发节点，切实减少浪费，为战略落地筑牢资源根基。

（三）消极企业文化引发战略实施阻碍问题

与积极的企业文化相反，消极的企业文化，如缺乏创新意识、存在自我主义、内部沟通不畅的文化，会对战略实施产生严重阻碍。在这种文化环境中，员工缺乏工作积极性与创新动力，对战略实施持消极态度，甚至会出现抵触情绪。同时，自我主义会导致决策流程繁琐、执行效率低下，内部沟通不畅会造成信息传递失真、部门之间协作困难。企业在实施数字化转型战略时，消极的企业文化使得员工不愿学习新的数字化技术与工作方法，部门之间在数据共享与业务协同上存在诸多矛盾，导致战略实施进度缓慢，甚至无法达到预期目标。

四、基于企业文化优化企业战略管理的有效策略

（一）塑造契合战略目标的企业文化价值观

企业应根据自身的战略目标，重新梳理与塑造企业文化价值观，确保文化价值观与战略目标高度契合。企业要深入分析战略目标的核心需求，明确实现战略目标所需的精神理念与行为准则，将其融入企业文化价值观。通过企业内部培训、文化活动、榜样宣传等多种方式，向员工传递新的文化价值观，引导员工认可并践行这些价值观。若企业战略目标是成为行业内的创新领导者，就应塑造以创新为核心的企业文化价值观，鼓励员工勇于尝试、大胆探索，为战略目标的实现奠定文化基础。

（二）推动企业文化与战略实施深度融合

为确保战略有效实施，企业需要推动企业文化与战略实施过程深度融合。在战略实施的各个环节，充分发挥企业文化的引导与支撑作用。在制定战略实施计划时，要结合企业文化特点，设计符合员工行为习惯与认知模式的实施路径；在战略执行过程中，利用企业文化加强员工沟通与协作，及时解决战略实施中出现的问题；在战略实施效果评估时，将企业文化对战略实施的影响纳入评估体系，根据评估结果调整文化建设与战略实施策略，形成企业文化与战略实施相互促进、协同发展的良好局面。

（三）建立企业文化动态调整适配战略机制

由于市场环境与企业战略会随时间变化而调整，企业文化也需要建立动态调整机制，以适配战略的变化。企业要定期对市场环境、行业趋势和自身战略执行情况进行分析，评估企业文化与当前战略的适配程度。当企业战略发生调整时，及时对企业文化进行优化与更新，确保企业文化始终与战略方向保持一致。当企业从单一业务战略转向多元化业务战略时，企业文化需要从强调专注、高效转变为注重协同、灵活，以适应多元化业务发展的需求，为新战略的实施提供有力支持。

五、企业文化与企业战略管理协同发展的实践路径探索

（一）加强企业管理层对文化与战略协同的引领

企业管理层作为企业文化建设与战略管理的核心决策者，其对二者协同发展的重视程度与引领作用至关重要。管理层要深入认识企业文化与战略管理的内在联系，将文化建设与战略管理纳入企业整体发展规划。在制定战略决策时要充分考虑企业文化因素，在推进文化建设时紧密结合战略目标。同时，管理层要以身作则，积极践行企业文化价值观，带头推动战略实施，为员工树立榜样，引导全体员工共同关注并参与到文化与战略协同发展的工作，形成上下一心、共同推进的良好局面。

（二）搭建员工参与文化与战略协同的平台

员工是企业文化的践行者与战略实施的执行者，搭建员工参与文化与战略协同的平台，能够充分调动员工的积极性与创造性，让员工从战略的“被动接受者”转变为“主动参与者”。企业可依托内部办公系统搭建线上意见征集专栏，搭配定期线下座谈会，鼓励员工结合自身岗位实践，为企业文化理念优化、战略落地细节提出针对性建议，同时建立建议反馈机制，让员工感受到自身意见被重视。组织跨部门项目小组时，可围绕战略推进中的具体任务组建专项小组，如新品推广战略下的“市场-研发-销售”联合小组，让员工在共同攻克任务的过程中，直观感受不同部门对文化的践行方式与战略的落地需求，进而加深对二者协同关系的理解。开展文化与战略主题培训活动时，可引入案例教学，选取行业内文化与战略协同的典型案例，结合企业自身实际进行剖析，还可设置模拟实践环节，让员工在模拟战略执行场景中运用企业文化理念解决问题，切实提升参与协同工作的能力，真正成为推动文化与战略协同发展的重要力量。

（三）完善文化与战略协同发展的监督评估体系

为保障企业文化与企业战略管理协同发展的有效性，需要完善相应的监督评估体系。企业应制定明确的监督评估指标，涵盖企业文化建设进度、战略实施效果以及二者协同程度等方面内容。定期对文化与战略协同发展情况进行监督检查，及时发现协同过程中存在的问题与不足。根据监督评估结果，分析问题产生的原因，制定针对性的改进措施，不断优化文化建设与战略管理策略，确保企业文化与企业战略管理始终保持良好的协同状态，为企业持续健康发展提供保障。

六、结语

本文围绕企业文化对企业战略管理的影响展开深入探究，明确了企业文化在战略制定、实施和调整中的重要作用，分析了二者协同发展中存在的问题，并提出了相应的优化策略与实践路径。企业文化与企业战略管理的协同发展是企业提升核心竞争力、实现可持续发展的关键所在。企业需充分重视企业文化建设，将其与战略管理紧密结合，不断优化二者互动关系，以文化力量推动战略有效落地，以战略目标引领文化持续完善，从而在复杂多变的市场环境中实现稳定发展。

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作者简介：

陈勇，男，1985年12月生，对外经济贸易大学，主要研究方向：企业管理。

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