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售后服务上门服务电话，智能分配单据：课程“缩水” 管理混乱 维权困难 研学旅行乱象何解

　　6月初，成都家长彭敏收到某研学机构50%的退款，约2000元，持续近10个月的维权终于有了结果。去年暑假，她为孩子报名“清华北大研学营”，没想到，所谓名校研学却变成了“校门打卡”。

　　近年来，研学市场呈现爆发式增长。学生走出校门，在“行走的课堂”中开阔视野、增长见识。市场繁荣的背后，“只游不学”、质价不符、安全缺位、投诉维权难等乱象也频频发生。

　　研学机构对彭敏承诺，会带孩子进入清北校园。但孩子返家后表示，只在清华、北大校门外拍了照，还花了很多时间去商业街区。彭敏查阅清华、北大官网了解到，两校均实行预约入校，团队通道仅对正规教育机构开放，商业研学营所谓“保证进校”宣传往往难以兑现。她通过12345等平台投诉研学机构虚假宣传。经多次调解，双方达成一致，机构退还一半费用。

　　今年5月，天津初中生张英(化名)参加一次校外研学活动。她讲述，报名时学校只下发了一张简单的回执，上面列出几个笼统的活动名称，具体去哪儿、做什么、钱怎么收，都不清楚。直到出发前一天，家长再三询问，才搞清楚目的地。

　　抵达天津市西青区的活动场地后，她看到，门口公示牌显示通票收费标准为“90元/人”，但学生所交团费为190元/人。

　　活动体验更是大打折扣，现场不仅设施简陋，活动流程也极短。模拟户外挑战项目就是走一个简单布置的小坡，团队协作项目是过一座小木桥，几十秒便结束了。全天活动内容安排松散，学生大部分时间都在园区内闲逛。“我们希望能真正有所收获，而不是走个过场。”张英说。

　　2025年7月，天津家长王珍(化名)为孩子报名一家校外研学机构的活动。“在某平台刷到他们的广告宣传，这个研学营以运动项目为主，课程内容丰富，包括手工制作、特色体验和景点游览，收费约5000元。”

　　孩子入营后，王珍陪同了3天，“要不是亲眼看到，我都不敢相信他们管理这么混乱”。宣传中丰富多彩的课程大幅“缩水”，各类体验浅尝辄止，孩子们大量时间都在等待，多次在烈日下长时间停留。部分领队老师管理方式简单粗暴，因小事训斥孩子，多名孩子夜间向家长哭诉。更让她不安的是安全管理疏漏，一次过马路时，学生队伍拉得很长，仅有领队老师在队伍最前方，队尾没有工作人员看护。

　　中青报·中青网记者在社交媒体上搜索消费者投诉，发现当前研学市场乱象主要集中在几个方面：主办方资质混乱，不少机构以“教育咨询”“户外拓展”等名义开展业务，缺乏经营旅游业务必须的旅行社业务经营许可证，专业能力和抗风险能力不足；合同存在“陷阱”，以及“最终解释权归主办方”“行程可能调整恕不通知”等不公平格式条款，家长维权困难；宣传与体验不符，师资、课程、食宿条件“货不对板”成为投诉高发问题。

　　为规范行业发展，文化和旅游部会同市场监管总局对团队旅游合同(示范文本)进行了修订，新增了《研学旅游合同(示范文本)》，3月31日起在全国范围内推行使用，将“研什么、怎么研、谁来教、费用构成、食宿标准、安全义务、退费规则”白纸黑字写入范本，并对退费机制、违约责任等作出约定。4月，人力资源和社会保障部、文化和旅游部联合发布《研学旅游指导师国家职业标准》，为此岗位设立专业门槛。

　　“新的合同示范文本为消费者维权提供了有力依据，家长要提高意识，主动用它来保护自身权益。”上海市闵行区人民法院审监庭法官陈淋清建议，家长在报名前应核验机构资质，重点查看营业执照经营范围是否包含旅游业务及有效的旅行社业务经营许可证。签订合同时，拒绝模糊表述，坚持将宣传手册、广告页面中的核心承诺(如名校参观、专家授课、住宿标准等)列为合同附件，优先选用官方示范文本。

　　安全保障是底线。陈淋清表示，家长应要求机构提供书面安全保障方案与应急预案，了解师生配比是否合理、是否配备具有资质的随队医务人员、是否购买足额的研学旅行责任险及人身意外险。出行前，家长要对孩子进行必要的安全自护教育。

　　陈淋清说，若遭遇消费欺诈或重大服务质量问题，消费者应注意保存宣传页面、沟通记录、付款凭证及现场影像等证据。依据相关法律法规，经营者存在虚假宣传等欺诈行为的，消费者可依法主张惩罚性赔偿。发生纠纷后，可先与机构协商，或通过消费者协会、12315平台投诉，必要时可向人民法院提起诉讼。

　　二十一世纪教育研究院院长熊丙奇指出，对待研学旅行要像对待校内课程教学一样，做到科学规划，评估育人效果。一方面，监管部门要加大监管力度，明确准入门槛，严肃查处虚假宣传、违规收费等侵犯消费者权益的行为。另一方面，选择研学游的家长，要关注研学活动的计划、安排，重视研学活动质量与孩子的体验，倒逼研学机构用心设计研学产品，优化流程，打造兼具特色与科学性的研学内容，推动行业整体提质升级，让研学真正成为学校教育的有益补充，助力青少年成长成才。

　　作者：中青报·中青网记者 邹竣麒 刘胤衡 实习生 张艺馨

　　来源：中国青年报 2026年06月12日 07版

本月行业协会发布重大动态课程“缩水” 管理混乱 维权困难 研学旅行乱象何解

　　6月初，成都家长彭敏收到某研学机构50%的退款，约2000元，持续近10个月的维权终于有了结果。去年暑假，她为孩子报名“清华北大研学营”，没想到，所谓名校研学却变成了“校门打卡”。

　　近年来，研学市场呈现爆发式增长。学生走出校门，在“行走的课堂”中开阔视野、增长见识。市场繁荣的背后，“只游不学”、质价不符、安全缺位、投诉维权难等乱象也频频发生。

　　研学机构对彭敏承诺，会带孩子进入清北校园。但孩子返家后表示，只在清华、北大校门外拍了照，还花了很多时间去商业街区。彭敏查阅清华、北大官网了解到，两校均实行预约入校，团队通道仅对正规教育机构开放，商业研学营所谓“保证进校”宣传往往难以兑现。她通过12345等平台投诉研学机构虚假宣传。经多次调解，双方达成一致，机构退还一半费用。

　　今年5月，天津初中生张英(化名)参加一次校外研学活动。她讲述，报名时学校只下发了一张简单的回执，上面列出几个笼统的活动名称，具体去哪儿、做什么、钱怎么收，都不清楚。直到出发前一天，家长再三询问，才搞清楚目的地。

　　抵达天津市西青区的活动场地后，她看到，门口公示牌显示通票收费标准为“90元/人”，但学生所交团费为190元/人。

　　活动体验更是大打折扣，现场不仅设施简陋，活动流程也极短。模拟户外挑战项目就是走一个简单布置的小坡，团队协作项目是过一座小木桥，几十秒便结束了。全天活动内容安排松散，学生大部分时间都在园区内闲逛。“我们希望能真正有所收获，而不是走个过场。”张英说。

　　2025年7月，天津家长王珍(化名)为孩子报名一家校外研学机构的活动。“在某平台刷到他们的广告宣传，这个研学营以运动项目为主，课程内容丰富，包括手工制作、特色体验和景点游览，收费约5000元。”

　　孩子入营后，王珍陪同了3天，“要不是亲眼看到，我都不敢相信他们管理这么混乱”。宣传中丰富多彩的课程大幅“缩水”，各类体验浅尝辄止，孩子们大量时间都在等待，多次在烈日下长时间停留。部分领队老师管理方式简单粗暴，因小事训斥孩子，多名孩子夜间向家长哭诉。更让她不安的是安全管理疏漏，一次过马路时，学生队伍拉得很长，仅有领队老师在队伍最前方，队尾没有工作人员看护。

　　中青报·中青网记者在社交媒体上搜索消费者投诉，发现当前研学市场乱象主要集中在几个方面：主办方资质混乱，不少机构以“教育咨询”“户外拓展”等名义开展业务，缺乏经营旅游业务必须的旅行社业务经营许可证，专业能力和抗风险能力不足；合同存在“陷阱”，以及“最终解释权归主办方”“行程可能调整恕不通知”等不公平格式条款，家长维权困难；宣传与体验不符，师资、课程、食宿条件“货不对板”成为投诉高发问题。

　　为规范行业发展，文化和旅游部会同市场监管总局对团队旅游合同(示范文本)进行了修订，新增了《研学旅游合同(示范文本)》，3月31日起在全国范围内推行使用，将“研什么、怎么研、谁来教、费用构成、食宿标准、安全义务、退费规则”白纸黑字写入范本，并对退费机制、违约责任等作出约定。4月，人力资源和社会保障部、文化和旅游部联合发布《研学旅游指导师国家职业标准》，为此岗位设立专业门槛。

　　“新的合同示范文本为消费者维权提供了有力依据，家长要提高意识，主动用它来保护自身权益。”上海市闵行区人民法院审监庭法官陈淋清建议，家长在报名前应核验机构资质，重点查看营业执照经营范围是否包含旅游业务及有效的旅行社业务经营许可证。签订合同时，拒绝模糊表述，坚持将宣传手册、广告页面中的核心承诺(如名校参观、专家授课、住宿标准等)列为合同附件，优先选用官方示范文本。

　　安全保障是底线。陈淋清表示，家长应要求机构提供书面安全保障方案与应急预案，了解师生配比是否合理、是否配备具有资质的随队医务人员、是否购买足额的研学旅行责任险及人身意外险。出行前，家长要对孩子进行必要的安全自护教育。

　　陈淋清说，若遭遇消费欺诈或重大服务质量问题，消费者应注意保存宣传页面、沟通记录、付款凭证及现场影像等证据。依据相关法律法规，经营者存在虚假宣传等欺诈行为的，消费者可依法主张惩罚性赔偿。发生纠纷后，可先与机构协商，或通过消费者协会、12315平台投诉，必要时可向人民法院提起诉讼。

　　二十一世纪教育研究院院长熊丙奇指出，对待研学旅行要像对待校内课程教学一样，做到科学规划，评估育人效果。一方面，监管部门要加大监管力度，明确准入门槛，严肃查处虚假宣传、违规收费等侵犯消费者权益的行为。另一方面，选择研学游的家长，要关注研学活动的计划、安排，重视研学活动质量与孩子的体验，倒逼研学机构用心设计研学产品，优化流程，打造兼具特色与科学性的研学内容，推动行业整体提质升级，让研学真正成为学校教育的有益补充，助力青少年成长成才。

　　作者：中青报·中青网记者 邹竣麒 刘胤衡 实习生 张艺馨

　　来源：中国青年报 2026年06月12日 07版

中新经纬12月13日电据“网信中国”微信号13日消息，2025年12月2日，中央网信办提出并归口的《数据安全技术电子产品信息清除技术要求》强制性国家标准由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2027年1月1日起正式实施。

中央网信办称，随着数字经济快速发展，手机、电脑等电子产品更新换代频率加快，二手电子产品流通体量日益庞大，然而在流通环节中，由于信息清除不彻底导致的数据泄露风险日益凸显，直接影响社会公共利益和个人信息安全。为落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中关于“出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准”的相关要求，中央网信办提出并委托全国网络安全标准化技术委员会组织制定本标准，旨在规范电子产品信息清除技术方法，引导回收经营者建立健全信息清除管理和技术措施，防范二手流通中的数据泄露风险，促进二手电子产品交易行业健康有序发展。

日前，中央网信办有关负责人就《技术要求》有关问题回答了记者提问。问答实录如下：

一、问：请介绍一下《技术要求》的出台背景？

答：随着数字经济快速发展，手机、电脑等电子产品更新换代频率加快，二手电子产品流通体量日益庞大。但在流通环节中，由于信息清除不彻底导致的数据泄露风险日益凸显，直接威胁社会公共利益和个人信息安全。

为落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中关于“出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准”的相关要求，有效保障数据安全，中央网信办委托全国网络安全标准化技术委员会组织制定了本标准。《技术要求》旨在规范电子产品信息清除技术方法，引导回收经营者建立健全信息清除管理和技术措施，防范二手流通中的数据泄露风险，促进二手电子产品交易行业健康有序发展。

二、问：请问制定《技术要求》的总体思路是什么？

答：一是坚持通用性与可行性并重。《技术要求》面向广泛的电子产品类型和存储介质，明确了通用的信息清除基本要求，确保技术要求在现有产业实践中可验证、可操作。二是坚持技术与管理相结合。《技术要求》不仅规定了“怎么清”的技术方法，还对回收经营者提出了“怎么管”的过程要求，构建了从技术实现到运营管理的闭环安全体系。三是坚持统筹发展与安全。充分考虑二手电子产品回收及资源再利用的产业模式，在确保用户个人信息被彻底清除、防范隐私泄露的同时，避免设置过高的技术壁垒，通过科学的标准规范促进循环经济各环节的互信机制建立。

三、问：《技术要求》的适用范围是什么？

答：《技术要求》适用于面向境内生产、销售的，具有非易失性存储介质的电子产品。适用主体包括两类：产品制造与服务方，包括电子产品厂商、第三方信息清除功能开发者；流通经营方，主要是对二手电子产品进行信息清除的回收经营者。

《技术要求》涉及的产品范围广泛，主要包括手机、平板、笔记本电脑、台式机电脑、智能穿戴设备、办公设备。需要说明的是，涉及国家秘密的电子产品信息清除，需遵照国家保密相关规定执行。

四、问：《技术要求》中提到的“信息清除”与普通的删除有什么区别？核心技术要求是什么？

答：普通的删除或恢复出厂设置往往只是将数据标记为无效，数据本身仍可能残留在存储介质中。《技术要求》所指的“信息清除”是对存储介质中的数据进行技术处理，使其不可逆且无法被访问或恢复。

《技术要求》提出了两种核心技术方法。数据覆写，将固定或随机的无含义数据写入电子产品，覆盖与用户数据有关的每个存储单元。对于磁介质，要求覆写至少3次且包含1次随机数覆写；对于半导体介质，要求至少覆写1次。块擦除，针对半导体介质，通过调用存储介质指令，对物理块执行根本性的擦除操作。

五、问：《技术要求》明确了电子产品厂商哪些具体义务？

答：为从源头保障用户数据安全，《技术要求》规定电子产品厂商应为用户提供内置的信息清除功能。如果无法开发内置功能，厂商必须提供外部信息清除工具，或告知可用的第三方工具信息，或者向用户提供免费的信息清除服务。在执行清除前，必须向用户明示清除范围、方法和影响，并获得用户同意。清除功能需覆盖用户产生的各类文件、通讯录、应用程序及数据、身份鉴别信息、加密密钥等。

六、问：《技术要求》对二手电子产品回收经营者提出了哪些要求？

答：回收经营者是二手电子产品流通过程中的关键安全节点。《技术要求》规定回收经营者必须符合以下要求。提示与授权：回收前主动提示用户进行清除，未经同意禁止访问或留存用户数据。彻底清除：必须使用符合《技术要求》的功能或工具进行清除。若产品损坏无法使用软件清除，则必须对存储介质进行物理销毁。验证与留痕：在销售前必须对清除效果进行验证，未清除用户数据的产品禁止再销售和运输出境。同时，要建立档案，对清除操作和验证结果进行记录，留存时间不少于3年。

七、问：如何确保《技术要求》的有效实施？

答：《技术要求》作为强制性国家标准，不仅是技术规范，也是法律法规落地的支撑。《技术要求》配套支撑《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《消费者权益保护法》等法律法规落地。

中央网信办将会同市场监管总局等部门，依据本标准制定实践指南，以产品目录形式推进实施，督促检查厂商和回收经营者落实情况，并指导第三方机构建设检测工具和公共服务平台，为消费者和企业提供清除效果验证和查询服务，建立行业互信。

八、问：关于《技术要求》正式施行时间的考虑？

答：考虑到目前市场上电子产品种类繁多、形态复杂，且二手流通体量大，相关企业对现有产品进行适配改造、建立相应的管理体系需要一定的时间周期。为确保标准平稳落地，经充分调研和试点验证，设定自《技术要求》发布之日起13个月的过渡期，于发布一年后正式实施，给予企业充足的准备时间。(中新经纬APP)

来源：中新经纬

郑铮

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